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全面推进语言文字规范化建设现代化特色新城阳青岛城阳区语委办

点击：663 日期：2009-10-10 14:55:24

全面推进语言文字规范化
建设现代化特色新城阳
青岛城阳区语委办

尊敬的各位领导、同志们：
　　城阳区是青岛市1994年行政区划后设立的新区，下辖8个街道办事处，总面积553.2平方公里，总人口47万。近年来，区委、区政府团结带领广大党员干部群众振奋精神，扎实工作，社会发展步入了历史上最快最好的时期。先后荣获国家可持续发展实验区、中国人居环境范例奖、国家级生态示范区、全国科技进步先进区、全省外经贸工作先进开发区、全省农村教育工作先进区等40余项省级以上荣誉称号。
　　经济社会的快速发展，进一步促进了市民素质的持续提升，为全面深入地推进语言文字规范化提供了和谐的社会环境和广阔的发展空间。在省、市语委的关心指导下，在区委、区政府的正确领导下，城阳区语委以科学发展观为指导，统筹规划，加强管理，突出重点，整体推进，语言文字工作步入了上下重视、群众支持、亮点纷呈的健康发展新平台，为提高区域人员素质，提升城市形象，促进现代化特色城区建设提供了有力的支撑。2006年12月，城阳区以优异的成绩通过语言文字工作评估检查，成为全省第一个通过国家二类城市语言文字工作评估的城市。
　　一、统筹规划，多头并进，全力拓展语言文字工作新局面
　　一是将推广普通话、推行规范汉字作为城市文明建设的基础性工程，切实抓紧抓好。2002年6月，城阳区专门成立了语言文字工作指导委员会，在区政府的统一领导下，负责全区语言文字的统筹协调。下设办公室，在区教体局办公，编制2人，实有工作人员3人。25个语委成员单位均成立了语言文字工作领导小组，形成了覆盖全区的语言文字工作组织网络和责权分明、齐抓共管的良好工作格局。
　　城阳区委、区政府高度重视语言文字工作，将其纳入全国文明城市创建以及各级文明社区、文明街路和文明单位等考核评估的范畴，出台了《城阳区语言文字工作五年（2003-2008）规划》和《城阳区关于加强语言文字工作的意见》，对全区语言文字工作进行统一规划、统一部署、统一检查、统一考核，将语言文字规范化工作经费全部列入区财政年度财政预算，并做到逐年增长。区政府每年召开1至2次全区语言文字工作会议，对语言文字工作实行目标责任制管理，为全区语言文字工作均衡化、高质量发展提供了坚强保证。
　　二是丰富载体，精心做好推普宣传活动，积极营造关心支持语言文字工作的浓厚氛围。以宣传贯彻《国家通用语言文字法》和《山东省实施〈国家通用语言文字法〉办法》为核心，精心组织各届“推普周”活动。各语委成员单位结合实际，以丰富多彩、喜闻乐见的形式向市民进行广泛宣传，语言文字工作服务范围不断扩展，服务成效逐步推升。全区各级各类学校充分发挥推普主阵地作用，组织广大师生走上街头，进行“小小啄木鸟，专捉错别字”调查、百米长卷签名等活动。通过开展评选推普使者、推普文艺专场演出、推普知识有奖竞答、普通话水平模拟测试、语言文字工作论文评选、全区中小学生普通话比赛、“全区普通话朗诵及语言文字知识大赛”、“‘践行荣辱观，文明迎奥运’推普宣传活动展演”等活动以及发放推普宣传材料、大型公共场所设立宣传牌、公交车上张贴宣传标语等丰富多彩、形式多样的活动，广泛宣传推广普通话的意义，进一步增强广大市民的法制观念和参与意识，奠定了群众性推普活动的基础。
　　三是强化普通话培训测试，进一步提升城市语言文字规范化水平。下发了《关于对国家公务员进行普通话培训与测试的通知》，对全区各党政机关1954年1月1日以后出生的、未获得相应水平《普通话等级证书》或证书已过期者进行了普通话培训与测试。目前，我区4300余名党政机关干部中有3577人参加了普通话测试，参测率为83.2%，合格率为98.2%。6100余名教职工有5600余人次参加测试，普通话应测率为100%；职业学校学生有4000余人次参加测试，达标率均在93%以上。
在重点做好党政机关、学校、新闻媒体从业人员进行普通话培训测试的同时，我们积极与社会其他行业和部门尤其是公共服务行业有关领导加强沟通与协商，宣传窗口行业规范用语用字的意义和义务，强化前台服务人员持普通话等级证书上岗的必要性。在各行业领域有关领导的重视和倡导下，各行业工作人员也积极参加普通话培训与测试。不仅有医院、银行、电信、商场、保险、酒店等窗口行业的工作人员，还有青岛特汽集团、广源发集团、泰盛城建集团、空港工业区、出口加工区等企业工作人员以及驻城阳部队战士等，报名培训与测试人员基本涵盖了社会的各个层面。
　　在培训测试过程中，我们坚持“语言文字求规范，真情服务无终点”和以人为本的工作理念，不断改进工作程序，努力提高服务质量，切实保证培训与测试的数量和质量。采用网上发布、重点单位电话通知等方式，确保报名环节无遗漏、无失误。每一项培训内容安排在两天重复授课，以确保培训效果。另外，投资7000多元录制了300套培训录音带，免费提供给因工作繁忙无法参加集中培训的人员，对人数较多且工作性质特殊的服务行业则派测试员登门培训，实现应测尽测，切实保证了培训与测试的数量和质量。
　　二、发挥四大领域作用，语言文字工作步入了又好又快发展的新阶段
　　一是充分发挥党政机关的龙头作用。城阳区将普通话作为机关事业单位干部的五项基本技能之一和公务员录用、考核的主要指标，列入干部教育培训工作的考核内容。把普通话水平测试工作与提高干部职工素质相结合，与转变工作作风、文明办公、规范服务相结合，有力推进了全区语言文字工作的深入开展。党政机关、团体、企事业单位干部在公务活动中自觉把普通话作为工作语言。各级党政机关领导带头说普通话，区人大明确要求领导述职必须使用普通话，区政协《关于进一步优化语言环境提升城市品位的建议》也被区政府列为重点提案来办理。目前，全区上下已形成了学说普通话、说好普通话的浓厚氛围。
　　二是积极发挥学校的基础作用。区教体局一方面以创建语言文字规范化示范校为抓手，整体推进学校语言文字工作。为全面深入地推进学校语言文字规范化进程，我们整体规划，分步实施，限时完成。要求局属各学校于2006年底全部达标，各教委办辖属的中小学到2005年达标30%，2006年达标50%，2008年达标100%，幼儿园到2010年全部达标。自2004年至今，我区先后开展了五批规范化校（园）评估工作，共有62所中小学达到合格标准，占全区中小学的66.7%；31所幼儿园达到合格标准，占全区幼儿园的26.3%。其中，省级示范校2所，市级示范校4所，区级示范校51所，区级示范园31所。
　　另一方面，以规范的考核、督查制度作保障，全面提升教师的普通话水平。先后出台了《关于对全区教育系统普及普通话进行督查的通知》、《关于在评优、晋升教师职务等工作中应明确的几个问题的通知》等文件，要求将普通话合格作为评优、晋升职称、新教师转正定级、录用新教师等必备条件。在2005年和2006年全区教育系统职称评定中，有近30名教师因没有达到规定的普通话等级而被取消了参评资格，这一事实深深地触动了每一位教职员工，原本以为普通话证书可有可无者也从心底引起了高度重视。
　　此外，教体局还建立了学校语言文字工作量化评估制度，将普及普通话、用字规范化纳入教育工作计划，纳入教育质量评估指标体系。各级各类学校按照“三纳入一渗透”的总体要求，做到了工作机构落实、职责明确、管理有效，校园用语用字达到了较高的规范化水平。
　　三是切实发挥新闻媒体的示范作用。区广电中心自觉规范使用普通话，各类节目一律不使用繁体字，不出现错别字，切实发挥了示范作用和宣传主渠道作用，进一步扩大了语言文字规范化工作的社会影响。
　　四是大力发挥社会公共服务行业的窗口作用。针对公共服务行业涉及主管部门多、人员流动大、社会影响广等实际，从重点行业、重点部门、重点单位入手，充分发挥行业主管部门的管理优势，把“说好普通话、用好规范字”纳入部门的管理目标，纳入员工的工作规范和考核要求。制定了《语言文字工作制度》、《服务人员岗位管理规范》、《关于进一步加强窗口单位规范化服务的通知》等规范性文件，目前，我区窗口单位所有工作人员都能做到以普通话作为工作语言，前台人员做到了持证上岗。
　　四大重点领域语言文字规范化，有力地推动了整个城市的语言文字规范化。目前，普通话已成为我区各行各业的工作用语和行业用语，普通话在城市语言生活中的主体地位已基本确立，广大市民在公共场所、正规场所基本能说普通话，公共场所的用字面貌有了较大地改观，基本实现“普通话初步普及，汉字社会应用基本规范”的阶段性目标。
　　三、强化源头治理，完善长效机制，全面规范社会用字
　　一是完善用字管理制度。区委区政府制发了《关于建立创建文明城市长效机制的意见》，对门头牌匾及户外广告的用字及美观提出明确要求；为从源头上抓好街头用字规范，区文明办与区工商分局、城建规划局、城市管理行政执法局等职能部门多次专题研究，探索规范社会用字的新途径。区工商分局一方面把用字规范作为广告审批的一项重要内容，强化登记管理，另一方面还多次与区语委办联合举办广告从业人员培训班；区交通局制定了《关于使用规范字普及普通话的有关规定》，规范公文、公交站名牌、交通指示牌及公交车辆车体广告等用字；区公安分局和区民政局分别对制作公章及路名牌、街巷牌等用字做出了严格的规定。
　　二是开展不规范社会用字专项整治活动，进一步树立起文明和谐的城市形象。城阳区是山东省韩资企业密集区，经济发达，企业众多，外来人口达30多万，韩国人办厂开店或者服务于这些人群的店铺较多，单独使用韩文及错误使用外文的广告牌匾比较普遍。为全面落实中外文用语标识清理整顿工作，我区先后下发了《市容环境和秩序整治工作任务责任分解》、《创城考察点整治责任分解》和《创城督查通知》，出台了《道路广告及街面整治规划》，由政府投入资金，指定专业公司对整治路段全部门头广告进行设计规划，成立了由区语委办、区城建规划局、区行政执法局等有关部门组成的集中清理整顿工作小分队，开通乱用外文举报电话，发放《规范用字明白书》，教育当事人自觉限期整改，对限期内不改正的采取强制拆除。通过这些措施，达到了统一布局、统一管理、形成特色的目的。
　　据不完全统计，2005至2006年，我区集中清理拆除违规广告灯箱520个，拆除广告牌630余块，累计拆除陈旧、乱设店面招牌广告及不规范用字牌匾近2000块，完成1096户商铺店面招牌的重新制作与安装，工程总投资830万元。
　　三是创建语言文字规范化示范街，打造工作新亮点。区、街道、社区三级联动，明确责任，加强宣传引导和监管力度，通过网站开辟语言文字专栏、发放推普宣传材料、组织语言文字知识问卷等形式，迅速提高街道业主的语言文字规范意识。2006年4月，华城路商业街成为“青岛市首批语言文字规范化示范街”，为我区城市化建设增添了靓丽的一笔。
　　各位领导、同志们，在省、市语委的关心指导下，在全社会的共同努力下，我们的工作取得了一些成绩，但站在更高的标准，与先进地区、兄弟市区相比，还有一定的差距。今后，我们将借此次城市评估的东风，以科学发展观为统领，进一步加大《国家通用语言文字法》和《山东省实施〈国家通用语言文字法〉办法》的宣传力度，以示范街的创建为抓手，努力形成以示范街引领示范，规范意识深入社区的良好局面，全方位提升城市语言文字规范化水平，为现代化特色新城阳，为全省语言文字工作的和谐发展做出应有的贡献！
　　谢谢！

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